01 老舊客運索道安全隱患
客運索道作為與近代旅游業協同發展的景區載人特種設備，已成為現代人追求美好生活、領略自然風光的重要交通工具。然而，隨著運營年限的增長，早期投入使用的大量老舊客運索道逐漸暴露出潛在安全風險，對游客人身安全與財產構成威脅。
02 改造面臨的挑戰
近年來，國家對生態保護和核心景區管控力度持續加強，各類環評標準與責任追究機制不斷完善。在此背景下，地方監管實踐中出現“一刀切”現象，部分區域因過度強調環境保護，對合理的改造工程采取限制措施，這一監管環境對全國老舊索道改造工作形成顯著制約。
03 改善建議
(一)靈活政策支持
為保障游客安全出行并滿足民眾對高品質旅游的需求，建議國家相關部門在嚴守生態保護紅線與核心景區管理要求的基礎上，結合實際運營情況與技術發展背景，制定靈活的配套政策，統籌支持老舊客運索道的改造升級或重建工作。
(二)重建與優化措施
原線升級改造
在不破壞核心景區與生態紅線的前提下，經充分技術論證后，施工單位可在*小化土方改動的基礎上，對老舊客運索道實施原線原址技術改造。例如，將原有固定抱索器索道升級為小脫掛抱索器類型，以提升運載能力并強化安全保障性能。
異地重建與線路優化
針對位于核心景區或生態紅線內的老舊客運索道，應依法予以拆除，并在環保達標區域重新選址，建設安全性能更高、技術含量更強的脫掛索道。同時，通過優化線路設計(如采用上下站拉長等方案)，減少游客山路攀登距離，提升設備代步功能，增強游覽舒適度與體驗感。
